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林XX訴XX市住房保障和房産管理局房屋行政管理案

浏覽:20 作者: 來源: 時間:2020-03-26 分類:行政案例
濟南市退休工人林XX肢體重度殘疾,行走存在嚴重障礙。2007年9月,其向XX市住房保障和房産管理局(以下簡稱市房管局)提出廉租房實物配租申請,通過搖號取得了該市槐蔭區世紀中華城一套廉租房,簽訂了租賃条约。2010年5月,市房管局接他人實名舉報後調查認定其存在取得廉租房後連續六個月未實際居住等情况。

(一)基本案情

  濟南市退休工人林建國肢體重度殘疾,行走存在嚴重障礙。2007年9月,其向濟南市住房保障和房産管理局(以下簡稱市房管局)提出廉租房實物配租申請,通過搖號取得了該市槐蔭區世紀中華城一套廉租房,簽訂了租賃条约。2010年5月,市房管局接他人實名舉報後調查認定其存在取得廉租房後連續六個月未實際居住等情况。林建國主張因其肢體二級殘疾,該住房位置偏遠、地處山坡、交通不便,故居住不久後即搬出。同年7月13日,市房管局收回該房,並于同年9月給其辦理了廉租房租金補貼。林建國又于2011年重新申請並取得廉租房實物配租資格,後以房源不適合自己居住爲由放棄搖號選房。2011年4月,林建國將市房管局訴至法院,請求依法確認該局取消其實物配租資格的行政行爲違法,判令該局賠償其退房次日起至重新取得實物配租房之日止的相應租金損失。

  (二)裁判結果

  濟南市市中區人民法院一審認爲,根據《濟南市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》有關規定,房産行政主管部門應在作出取消當事人實物配租資格的書面處理決定生效情況下才能收回房屋。本案中,市房管局未作出書面處理決定而直接收回,造成林建國該次廉租住房實物配租資格被取消,影響其相關權利。遂判決確認市房管局收回房屋、取消林建國實物配租資格的行爲違法,由該局按廉租房租金標准賠償林建國從2010年7月13日次日起至2010年8月31日的租房損失,駁回林建國其他訴訟請求。雙方當事人均提出上訴。

  濟南市中級人民法院二審認爲,林建國存在連續六個月以上未實際居住情况,且在退房證明上簽字履行了手續,市房管局依照有關規定取消其實物配租資格並收回廉租房的行爲並無不當。同時,城市低收入家庭只能在租金補貼、實物配租等保障方式中享受一種,林建國已在當年9月取得租金補貼保障待遇,市房管局取消其實物配租資格結果正確,未作書面決定屬程序瑕疵。遂撤銷一審判決,改判駁回林建國的訴訟請求。

  最高人民法院提審本案後,賀小榮庭長親自擔任審判長于2016年4月赴當地開庭審理並主持調解,市房管局局長到庭參加訴訟。雙方當事人本著互諒互讓原則達成協議,林建國獲得按新政策調配的公租房及救济金7萬元。本案最終通過行政調解書方式結案。

  (三)典型意義

  本案典型意義在于,爲殘疾人提供公正、高效、便捷的司法服務,不僅是人民法院踐行司法爲民的內在要求,也是我國加入《殘疾人權利公約》後的莊嚴承諾。習近平總書記多次強調要不斷健全殘疾人權益保障制度。本案系最高人民法院首次赴基層法院開庭審理殘疾人權益案件,也是新行政訴訟法實施後首次依法以行政調解書方式結案。不僅充分照顧到殘疾人權利行使方式與實現途徑,也通過行政負責人積極出庭應訴配合調解等舉措,凸顯對依法行政的重視,是共同貫徹落實立法新精神的生動實踐。包括媒體在內的社會各界對本案一致好評,現場旁聽的全國人大代表、政協委員和殘疾人聯合會的代表對庭審活動給予高度評價,中國殘聯爲此也向最高人民法院致信感謝。本案對健全殘疾人權益司法保障制度,推進殘疾人事業健康發展具有主要示範意義。